Журнал «Агроинвестор»
Март 2010
Федеральное законодательство
Постановление правительства от 5 марта 2010 года № 129 «О соглашениях между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами о снижении или поддержании цен на отдельные виды горюче-смазочных материалов, реализуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям»
Соглашения, приводящие к ограничению конкуренции, запрещены. Но правительство «вправе определять случаи, когда они допустимы», сказано в постановлении. Разрешено заключать соглашения о снижении или поддержании цен на горюче-смазочные материалы (ГСМ), поставляемые сельхозпроизводителям. Так, предусмотрена скидка до 10% от оптовой текущей цены, сложившейся в регионе (но не ниже себестоимости). Срок действия таких соглашений, заключаемых органами исполнительной власти регионов, местного самоуправления и производителями или поставщиками ГСМ, — до 31 декабря 2010 года. Соглашения также могут заключаться поставщиками ГСМ с сельхозпроизводителями, «входящими в определенный перечень». Последний формируется исполнительным органом госвласти региона.
Перечислены условия, при которых допустимы соглашения между поставщиками ГСМ и сельхозпроизводителями. Предмет этих соглашений — поставка отдельных видов ГСМ со скидкой. При этом не ограничивается право выбора поставщика ГСМ, не допускается переуступка сельхозпроизводителями права участия в таких соглашениях. ГСМ, приобретаемые по сниженным ценам, используются только для сельскохозяйственных работ.
Данные условия действуют до 2011 года. Нормы, предусматривающие возможность соглашений и определяющие их условия, распространяются на правовые отношения, возникшие с 1 марта 2009 года.
Распоряжение правительства от 9 марта 2010 года № 299-р
В документе говорится о совершенствовании контрольно-надзорных и разрешительных функций, «оптимизации предоставления госуслуг» в сфере сельского хозяйства. Систему импортных карантинных разрешений следует заменить системой публичного уведомления о предъявляемых к подкарантинной продукции фитосанитарных требованиях. Функции по оценке соответствия животных и продукции животноводства ветеринарно-санитарным требованиям необходимо «передать [из Россельхознадзора — «АИ»] аккредитованным в установленном порядке специалистам и организациям», сказано в распоряжении.
Должно быть отменено требование о сопровождении ввезенной подкарантинной продукции карантинным (фитосанитарным) сертификатом при ее перемещении по территории России. Также следует ввести электронную систему оформления и выдачи сопроводительных ветдокументов, установить уведомительный порядок начала осуществления предприятиями деятельности по производству и хранению продуктов животноводства.
Необходимо закрепить перечень ввозимой подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному госконтролю, и перечень фитосанитарных угроз, методик обследования и соответствующих результатам обследования запретов и ограничений, устанавливаемых при введении карантина растений. В обоих случаях должны учитываться уровни фитосанитарного риска, говорится в постановлении.
Следует разграничить, сказано далее, полномочия в сфере ветеринарии между федеральными и региональными органами власти, «предусмотрев передачу последним отдельных полномочий Российской Федерации». Должна быть предусмотрена и возможность введения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти карантина на территории региона (последнее — на случай «непринятия соответствующих действий» высшим должностным лицом субъекта Федерации).
Региональное законодательство
Амурская область
Постановление правительства Амурской области от 1 марта 2010 года № 71 «Об утверждении Правил предоставления субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»
В постановлении говорится об условиях предоставления в 2010 году субсидий из областного бюджета. Субсидируются: приобретение ГСМ, сельскохозяйственной техники и запчастей для ее ремонта, минеральных удобрений, средств защиты агрокультур, ветпрепаратов, сельскохозяйственных животных и птицы; страхование посевов от стихийных бедствий; строительство, реконструкция и техническое перевооружение; сезонная закупка отечественного сельхозсырья
Субсидии на возмещение выплат процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.
Постановление правительства Амурской области от 11 марта 2010 года № 90 «Об утверждении Правил предоставления субсидий по долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2009-2012 годы»В 2010 году из бюджета области амурским сельхозпроизводителям предоставят субсидии на электро- и теплоэнергию (потребляемую в производственных целях), закупку комбикормов для рыбоводства, возмещение части стоимости мяса, произведенного и приобретенного на территории области в целях переработки
Воронежская область
Постановление правительства Воронежской области от 3 марта 2010 года № 138 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства, овцеводства и за реализованное молоко»Получатели субсидий ежеквартально предоставляют департаменту аграрной политики области отчетность о финансово-экономическом состоянии предприятия. Основанием для отказа в предоставлении субсидии являются непредставление, ненадлежащее оформление документов или их несоответствие установленной форме. «Возмещение сельхозтоваропроизводителям затрат из федерального и областного бюджетов, — сказано в постановлении, — производится в размерах, не превышающих фактические затраты сельхозтоваропроизводителей на указанные цели».
Постановление правительства Воронежской области от 4 марта 2010 года № 152 «Об утверждении Порядков предоставления в 2010 году субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение новой сельскохозяйственной техники зарубежного производства»
Субсидии предназначены для компенсации части затрат на приобретение новой агротехники зарубежного производства (исключение — поставки по лизингу), купленной и введенной в эксплуатацию в 2009 году. Они предоставляются сельхозпроизводителям (кроме ЛПХ) из областного бюджета. Возмещается часть процентов по инвесткредитам для приобретения новой зарубежной техники, полученным после 1 января 2009 года в российских кредитных организациях на срок от 2 до 10 лет. Эта техника должна быть введена в эксплуатацию в 2009 году.
Указанные затраты возмещаются заемщикам при условии погашения ими основного долга и выплаты начисленных процентов в соответствии с кредитным договором. Проценты, начисленные получателям и выплаченные ими по просроченной ссудной задолженности, не субсидируются.
Ивановская область
Закон Ивановской области от 11 марта 2010 года № 23-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об отнесении земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям» (принят Ивановской областной Думой 25 февраля 2010 года)
К особо ценным продуктивным отнесены сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых на 50% и более превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Иркутская область
Постановление правительства Иркутской области от 23 марта 2010 года № 49-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении в 2010 году субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с производством сельскохозяйственной продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработкой (в том числе на арендованных основных средствах), а также в связи с осуществлением закупки животноводческой продукции, ее первичной и последующей (промышленной) переработкой»
В постановлении говорится о производстве и первичной переработке сельхозпродукции, в том числе на арендованных основных средствах, а также о возмещении затрат, связанных с закупкой животноводческой продукции у граждан, ведущих ЛПХ. Субсидии на указанные в названии документа цели предоставляются из областного бюджета «в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2010 год». Право на субсидирование имеют зарегистрированные и работающие на территории области организации и индивидуальные предприниматели (в том числе КФХ), производящие и реализующие эту продукцию — при условии, что в их доходе от реализации товаров/работ/услуг доля дохода от продажи этой продукции составляет не менее 70% в течение календарного года. Также могут рассчитывать на субсидии сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Постановление правительства Иркутской области от 23 марта 2010 года № 50-ПП «Об утверждении Положения о предоставлении в 2010 году субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и организациями потребительской кооперации»
Утверждено положение, действие которого распространяется на 2010 год. В нем перечислены условия и порядок выплаты субсидий, а также категории лиц, имеющих право на их получение, и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления. Субсидии предоставляются организациям, индивидуальным предпринимателям и физлицам Иркутской области. Последние должны являться сельхозпроизводителями, осуществлять производство агропродукции, ее первичную и последующую промышленную переработку, в том числе на арендованных основных средствах.
Краснодарский край
Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 года № 1914-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае» на 2008-2012 годы» «В связи с инфляцией» и «в целях обеспечения эффективной реализации» программы уточнен объем бюджетных ассигнований для выполнения некоторых ее мероприятий. Общее финансирование программы планируется увеличить на 18,6 млн руб. за счет краевого бюджета.
Курская область
Постановление администрации Курской области от 3 марта 2010 года № 73-па «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на проведение агролесомелиоративных мероприятий областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009-2012 годы»
Утвержден порядок предоставления субсидий. Право на их получение имеют организации всех организационно-правовых форм, работающие на землях сельхозназначения. Ставки составляют 70% при создании полезащитных (либо противоэрозионных) лесных насаждений, 50% — при агротехническом уходе за полезащитными (противоэрозионными) лесными насаждениями до 5-летнего возраста. Приводится перечень документов, необходимых для получения субсидий, прилагается cправка-расчет.
Постановление администрации Курской области от 16 марта 2010 года № 90-па «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур у российских производителей элитных семян, заводов по подготовке семян»
Утвержден порядок предоставления субсидий. Они выплачиваются исходя из утвержденного российским Минсельхозом уровня софинансирования расходов: из федерального бюджета — 89,7%, из областного — 10,3%. Опубликованы ставки субсидий на 2010 год, перечень документов, форма справки-расчета.
Липецкая область
Постановление администрации Липецкой области от 15 марта 2010 года № 58 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий в области сельского хозяйства в 2010—2012 годах»
Утверждены порядки предоставления субсидий на возмещение затрат: по содержанию племенного маточного поголовья свиней, КРС и племенных быков-производителей; на обустройство дорог и площадок на молочных комплексах (фермах) и ремонтно-восстановительные работы для ввода в эксплуатацию неиспользуемых прудовых площадей; на приобретение минеральных комбикормов и/или ингредиентов для их приготовления, а также удобрений и элитных семян. Кроме того, утверждены порядки предоставления субсидий на возмещение части затрат: на выплату процентов по кредитам и займам, полученным на проведение сезонных работ (до 1 года) и процентов по инвесткредитам и займам; по страхованию урожая агрокультур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений
Свердловская область
Постановление правительства Свердловской области от 9 марта 2010 года № 355-ПП «О внесении изменений в государственную программу «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области» на 2008-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от
Планируемый объем финансирования программы в 2010 году уменьшен на 1539 млн руб. за счет средств бюджета области.
Ставропольский край
Закон Ставропольского края от 5 марта 2010 года № 9-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае»
Господдержка повышения плодородия земель предоставляется регионам в форме субсидий на: возмещение 50% затрат при внесении в почву органических удобрений и мелиорантов; частичную оплату минудобрений и средств защиты растений («в размере установленных ставок»); возмещение части затрат на создание новых защитных лесных насаждений и уход за ними; компенсацию затрат по проектированию, строительству и реконструкции мелиоративных систем (в двух последних случаях — 90% стоимости работ).
Кроме того, уточнена категория «особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий». К ним относятся: угодья, кадастровая стоимость которых превышает среднюю кадастровую стоимость по муниципальному району (городскому округу) более чем на 20%; сельхозугодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего и среднего профобразования; сельхозугодья сортоиспытательных госстанций и участков. Использование таких угодий для других целей не допускается.
Постановление правительства Ставропольского края от 17 марта 2010 года № 83-п «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»
Субсидии предоставляются на условиях софинансирования с федеральным бюджетом. Речь идет об урожае агрокультур (зерновые, масличные, технические, кормовые, бахчевые, картофель, овощи), а также об урожае и посадках многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая). Сельхозпроизводителям компенсируют часть страховой премии по договорам страхования урожая и посадок. Страхуемые риски — утрата (гибель) или частичная утрата в результате опасных природных явлений.
Тверская область
Постановление администрации Тверской области от 15 марта 2010 года № 88-па «О компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение средств химизации в 2010—2012 годах»
Утвержден порядок предоставления компенсации. Утверждены ее ставки, перечень документов, представляемых в департамент по социально-экономическому развитию села области для начисления средств, а также форма справки-расчета.
Удмуртия
Постановление правительства УР от 24 марта 2010 года № 90 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 24 февраля 2009 года № 34 «О республиканской целевой программе «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Удмуртской Республике на 2009-2012 годы»
Уточняются задачи программы. Для ее реализации необходимо решить дополнительные задачи, сказано в постановлении. Это развитие личных подсобных хозяйств и профилактика массовых вирусных болезней животных. Объем финансирования программы уменьшен на 1591,12 млн руб. и теперь составляет 2823 млн руб. Из-за этого внесены изменения в план мероприятий и обоснование ресурсного обеспечения программы.
