Журнал «Агроинвестор»
Минимальная пошлина на сырец составит $50/т
С 2010 года нижнюю границу летней ввозной пошлины на сахар-сырец следует снизить на $90/т — до $50/т, решила правительственная комиссия по защитным мерам. А период ее взимания может увеличиться на два месяца, чтобы она действовала с мая по сентябрь (сейчас — только по июль). Участники рынка поддерживают это решение, уверяя, что оно выгодно всем: импортеры смогут получить $100 дополнительной маржи с каждой тонны, а покупатели — сахар на 2 руб./кг дешевле, чем при нынешнем порядке исчисления пошлины.
Россия в летний период (1 мая — 31 июля) снизит нижнюю границу импортной пошлины на сахар-сырец со $140/т до $50/т. Такое решение приняла в ноябре правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, возглавляемая первым вице-премьером Виктором Зубковым. Она предложила правительству скорректировать с 1 января 2010 года диапазон биржевых цен на сахар-сырец, применяемый для расчета ввозных пошлин, а также шкалу их ставок. В летний период, когда заводам не хватает для переработки собственного сырья (сахарной свеклы), диапазон биржевых цен должен будет составить 13-22 цента/фунт, а ставки — $250-50/т. В остальное время диапазон цен составит 13-18 центов/фунт против 4,5-9,01 центов/фунт сейчас, пошлина — $270-140/т.
Причем «льготная» нижняя граница пошлины, возможно, будет действовать на два месяца дольше, чем сейчас. «Дополнительно будет проработан вопрос о целесо- образности расширения периода применения «летней» шкалы ставок на август-сентябрь», — уточняется в сообщении на сайте правительства.
Что было
Плавающая ставка пошлины на ввозной сахар-сырец была впервые введена в 2003 году для поддержки свеклосахарного производства. По себестоимости отечественная свекла значительно проигрывает импортному сырью (тростнику). Размер пошлины зависит от цены на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже: минимальная, $140/т, устанавливается при среднемесячной цене выше $198,43/т, максимальная — при не более чем $99,21/т.
В 2009 году комиссия по защитным мерам установила нижнюю границу пошлины в $165/т, а в августе Зубков пообещал, что если потребуется поддержать отечественных сельхозпроизводителей, то ее повысят и до $180/т. К этому времени мировые цены на сахар-сырец уже поставили абсолютный рекорд за последние 28 лет, достигнув 23,33 цента/фунт. В России цены на сахар тогда же выросли по сравнению с августом 2008 года на 50% — до 24 руб./кг в крупном опте. Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР)
Евгений Иванов и опрошенные топ-менеджеры сахарных компаний прогнозировали, что уже в I квартале 2009-го цены на белый сахар резко начнут расти: по их прогнозам, в 2009 году произведут 2,9 млн т сахара из свеклы против прошлогодних 3,55 млн т.
Что будет
Теперь, объясняет Иванов, предполагается, что в летний период при котировках на сырец более $489/т нижняя граница пошлины будет устанавливаться в $50/т и выше. В остальное время нижняя планка составит $140/т при котировках $396/т.
Глеб Тихомиров, финдиректор французской Sucden в России, и президент группы «Продимекс» Игорь Худокормов говорят, что снижение нижней планки пошлины с 1 мая по 1 августа выгодно всем. Импортеры, объясняют они, получат $100/т дополнительной маржи, а покупатели — сахар на 2 руб./кг дешевле. Топ-менеджеры также ждут, что в период «льготной» пошлины поставщики постараются ввезти максимальный объем сырца. Так было раньше: в предыдущие годы летом завозилось до 60% от годового объема импорта.
Иванов из ИКАРа тоже положительно оценивает решение правительственной комиссии. «Участников сахарного рынка поддержат как раз в период производства и реализации свекловичного сахара — с августа по апрель, — комментирует он. — А пошлину на сырец снизят с мая по июль. В течение этих месяцев и будет поставлен основной объем [импортного сырья для производства сахара]. Таким образом, потребители летом получат сахар подешеле, а аграрии-свекловоды — более дорогой сахар в остальное время года». Принятие правительством постановления об изменении параметров расчета пошлин в том виде, в каком это решение сформулировала в ноябре комиссия Зубкова, эксперт называет «успехом для всей отрасли». Но главное для рынка — новая нижняя граница биржевой цены, начиная с которой можно будет повышать пошлину, говорит Иванов. Сейчас пошлину начинают увеличивать при котировках сырца ниже 9 центов/фунт, а с 2010 года это можно будет делать, когда сырец торгуется дешевле 18 центов/фунт, добавляет эксперт. «Тем самым мы застрахуемся от будущих «провалов» мировых цен: при их снижении пошлины у нас начнут расти», — поясняет Иванов.
От пошлины напрямую зависит себестоимость сырцового сахара (в ноябре, например, она составляла в среднем 25-27 руб./кг в Краснодарском крае) и как следствие — цена на свекловичный сахар в России. В те периоды, когда текущее предложение сахара (собственное производство плюс импорт белого) не покрывает потребностей рынка, внутренние цены почти всегда стремятся к себестоимости сырцового сахара, говорит Иванов. Сейчас это мешает переработчикам и сельхозпроизводителям строить инвестиционные планы. Избежать такой неопределенности, не исключает он, можно будет, если решение правительства о корректировке диапазона биржевых цен и установлении новой нижней границы ввозной пошлины на сырец станет постоянно действующим.
Рис тоже защитили
Вместе с изменением правил расчета сахарных пошлин правительство продолжает повышать защиту рынка риса. В декабре вступает в силу постановление об очередном повышении на 9 мес. — на €50/т (до €120/т) — специфической составляющей пошлины на рис. Как и в случае с сахаром, одной из причин принятия данного решения (также по рекомендации комисии по защитным мерам во внешней торговле) стало изменение мировой конъюнктуры. Цена на рис в мире растет все последние годы. В ноябре 2007 года, сравнивает Наталия Карлова из «Агрико», экспортные котировки составляли €340/т, а в ноябре 2009-го — уже €530/т (Таиланд, 100%, FOB).
Несмотря на рост отечественного производства риса с 681 тыс. т в 2006 году до почти 1 млн т в 2009-м, доля импорта на российском рынке, в первую очередь из Таиланда, все еще остается высокой — около 30%. Вместе с тем ввоз риса в натуральном выражении с 2005 по 2008 год снизился с 368 тыс. т до 271 тыс. т.
