По данным Минсельхоза на 29 июля, регионам из федерального бюджета перечислено 125,2 млрд руб. господдержки для сельхозпроизводителей. До получателей при этом доведено 53,9 млрд руб., или 43% от суммы. При этом в числе лидеров по доведению средств — не аграрные регионы: Ненецкий автономный округ (90,3%), Магаданская область (87,5%), Кировская область (82,6%), Ямало-Ненецкий автономный округ (71,1%). Хотя в этом списке есть и регионы с более высоким уровнем развития АПК, например, Мордовия (75,6%), Челябинская область (73,3%), Красноярский край (72%), Ярославская (69,3%), Ивановская (67,5%) и Вологодская области (66%).
При этом низкий уровень освоения средств наблюдается в таких важных сельскохозяйственных регионах как Ростовская (28,3%), Воронежская (32,3%), Астраханская (34,9%), Брянская области (43,6%), Краснодарский край (45,1%), обращает внимание аналитик Института комплексных стратегических исследований Надежда Каныгина. «Проблема своевременности перечисления бюджетных средств из года в год остается нерешенной. По факту, прошлом уже семь месяцев 2021 года, но даже половины средств не освоено, — прокомментировала она «Агроинвестору». — В 33 регионах доля перечисленных средств ниже среднего по стране уровня, в трех регионах — менее 10%».
По оценке Каныгиной, по скорости перечисления субсидий получателям идет отставание от уровня прошлого года на две-три недели: в прошлом году показатель доведения в 43% наблюдался в первой половине июля. И это при том, что в этом году на господдержку агросектора предусмотрено меньше средств, чем в 2020-м, добавляет она.
Уровень доведения субсидий на стимулирование увеличения производства масличных агрокультур к 29 июля составил лишь 0,15%, на обеспечение комплексного развития сельских территорий — 28,1%, на мероприятия в области мелиорации — 24,5%, на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации — 23,2%, перечисляет Каныгина.
Также в этом году государство возмещает часть затрат производителям хлеба и хлебобулочных изделий, подсолнечного масла и сахара при условии, что они сдерживают цены на свою продукцию. Для предприятий хлебопекарной промышленности предусмотрено 1,8 млрд руб., до получателей доведено 56,3% этой суммы, производителям масла и сахара в сумме должно быть направлено 9 млрд руб., освоено 12,1%. «Компенсация производителям продукции АПК и так невелика, да еще и осуществляется с опозданием. Между тем, государственные механизмы сдерживания розничных цен начали действовать еще с конца 2020 года», — обращает внимание Каныгина.
Впрочем, опрошенные «Агроинвестором» сельхозпроизводители не жалуются на задержку выплат. «У нас с господдержкой все хорошо, получаем по ее потребностям, без задержек», — говорит гендиректор группы хозяйств «АгроГард» Павел Царев. По словам президента группы компаний «Агротех-Гарант» Сергея Оробинского, реально значимым механизмом господдержки для компании являются льготные кредиты. «Все остальные ее формы и объемы крайне незначительны и существенного влияния на экономику предприятий не оказывают», — уточняет он.
«Из господдержки мы получаем только погектарную субсидию. Однако объем ее очень небольшой — лишь 0,25% от нашего оборота, — комментирует заместитель гендиректора агропредприятия «Родное» (Тульская область) Дмитрий Инютин. — Единственное, что мы ощущаем как поддержку — это сниженный НДС: для сельхозпредприятий он составляет 10%, тогда как для всех остальных — 20%. Это существенное облегчение налоговой нагрузки».
Гендиректор оренбургской «Елани» Алексей Орлов рассказывает, что в этом году компания подала документы для получения субсидии на возмещение затрат на покупку минеральных удобрений по региональной программе. «Сейчас ждем ответа, пройдет ли наша заявка. Пока не знаем, сколько в итоге получим, так как сумма субсидий, выделенная на регион, будет поделена на всех претендентов, — отмечает он. — Но полагаю, что выплата в любом случае будет не очень большой. Обещают, что после одобрения субсидии деньги до получателей будут доведены в течение двух недель. Как будет по факту — пока не знаем».
При этом аграрии не особо рассчитывают на дополнительные субсидии по «механизму демпфера». В феврале замминистра сельского хозяйства Елена Фастова говорила, что выплаты дополнительной поддержки за счет взимаемой экспортной пошлины по зерну и масличным могут начаться уже в июле. С 15 февраля по 9 июля объем дополнительных доходов федерального бюджета, полученных от вывозных таможенных пошлин, составил 15,4 млрд руб., говорила вице-премьер Виктория Абрамченко на совещании президента с членами правительства 21 июля. Когда и каким образом будут распределяться эти средства, агроведомство не уточняет.
«На дополнительные субсидии за счет экспортных пошлин не рассчитываем, главное, чтобы не уменьшили действующие, — говорит Царев. — Полагаю, что распределение этих средств будет адресным, на самые необходимые направления». «У нас пока нет понимания, как будут распределятся эти средства и вообще стоит ли на них рассчитывать», — вторит ему Инютин. Орлов тоже не рассчитывает, что субсидии за счет экспортной пошлины будут какой-то существенной финансовой помощью. «Агротех-Гарант» пока не видит дополнительных выплат за счет средств от взимания экспортных пошлин ни на производство зерна, ни на подсолнечник и сою. «Что касается производства сахарной свеклы и сахара, то сейчас мы продаем сахар по 40 руб./кг, а не по 36 руб./кг как предприятия, которые подписали ценовое соглашение, поэтому на компенсацию части затрат не претендуем», — добавляет Оробинский.
