Минсельхоз предлагает внести изменения в госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий», согласно которым общий объем ее финансирования может увеличиться с 2,29 трлн руб. до более чем 3 трлн руб. Проект постановления правительства опубликован на портале regulation.gov.ru. Правда, объем средств, выделяемых из федерального бюджета, останется прежним — около 1,06 трлн руб. Из консолидированных бюджетов регионов на программу должны направить 238,3 млрд руб. вместо предусмотренных сейчас 174 млрд руб., из внебюджетных источников — 1,74 трлн руб. (1,05 трлн руб.).
В этом году на развитие сельских территорий в целом может быть выделено около 96,4 млрд руб. вместо 228,8 млрд руб., указанных в паспорте действующей программы. В том числе финансирование из федерального бюджета составит примерно 36 млрд руб. вместо изначально предусмотренных более чем 79 млрд руб. Также проект изменений предполагает сокращение объема средств в следующие два года. Если сейчас общее финансирование планируется на уровне 362,7 млрд руб. в 2021-м и 412,8 млрд руб. в 2022 году, в том числе соответственно 160,6 млрд руб. и 193,1 млрд руб. из федерального бюджета, то в проекте постановления указаны цифры 84,1 млрд руб. (включая 34,4 млрд руб. из федерального бюджета) и 72,7 млрд руб. (около 35 млрд руб.). Зато в 2023—2025 проект предполагает резкий рост финансового обеспечения программы, в частности, в последний год ее реализации общая сумма должна превысить 1,18 трлн руб., в том числе свыше 330 млрд руб. из федерального бюджета. При этом в документе говорится, что параметры финансового обеспечения программы будут уточняться после утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Первая цель госпрограммы — сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3% в 2025 году осталась неизменной. Вторая цель — достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80% в 2025 году — тоже, правда, промежуточные плановые показатели в 2020—2022 годах были скорректированы в сторону уменьшения. Если сейчас программа предполагает, что в этом году соотношение доходов должно составить 70%, а в следующие два года 73% и 75%, то, согласно изменениям, показатели должны быть на уровне 68,3%, 70,7% и 73,4%. В базовом 2017 году соотношение доходов, согласно программе, составляло 67%.
Доля благоустроенных домов в сельских населенных пунктах тоже будет повышаться медленнее, чем планировалось, однако она по-прежнему должна достигнуть 50% к 2025 году. В 2017 году она составляла 32,6%, в этом должна была увеличиться до 35%, однако теперь показатель предполагается скорректировать до 33,4%. В 2022-м он достигнет 37,4% вместо 40%. Правда, затем динамика вернется на прежний плановый уровень, предполагает Минсельхоз, и в 2023-м доля благоустроенных домов увеличится сразу на 5,6% до 43%.
Также из-за сокращения финансирования на ближайшие три года предполагается уменьшить целевые значения по развитию инженерной инфраструктуры: вместо 2,08 тыс. км распределительных газовых сетей и 1,65 тыс. км локальных водопроводов теперь в действие в 2020—2021 годах предполагается ввести только 1,48 тыс. км и 1,3 тыс. км соответственно. Зато вместо 2,58 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием теперь до 2025 года планируется создать 4,07 тыс. км.
В декабре в ходе Госсовета, посвященного аграрной политике государства, президент Владимир Путин отметил, что на 2020 года на программу развития сельских территорий заложено меньше средств, чем планировалось. «Понятно, что, когда идут корректировки бюджета, всегда решаются вопросы, связанные с приоритетами», — сказал он, добавив, что село относится к таким приоритетам (цитаты по стенограмме на сайте Кремля). Недофинансирование госпрограммы на 2020 год составляет 43,3 млрд руб., а на трехлетний период - 327,7 млрд руб., подсчитал тогда министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев и попросил рассмотреть возможность ее финансирования в объеме, установленном паспортом программы.
Глава КПРФ Геннадий Зюганов в ходе Госсовета сказал, что не видит проблемы в том, чтобы полностью профинансировать эту «уникальную программу». «Это вопрос сугубо политической воли, — подчеркнул он. — У нас сегодня есть все ресурсы». Бывший тогда вице-премьером — министром финансов Антон Силуанов напомнил, что возможности федерального бюджета ограничены. При этом он обратил внимание, что есть и другие программы, которые реализуют аналогичные задачи, и там есть такие же мероприятия, которые финансируются по программе развития села. «Не нужно только смотреть на цифры, которые предусмотрены в бюджете по программе развития сельских территорий. Надо посмотреть весь объем ресурсов, который направляется и по другим программам на те же самые цели, скоординировать их и, соответственно, использовать на нужды программы», — прокомментировал он.
В ноябре прошлого года возглавлявший тогда правительство Дмитрий Медведев допускал, что финансирование госпрограммы комплексного развития сельских территорий может быть увеличено. «Посмотрим, как будет идти работа по этой программе. В случае если все будет развиваться успешно, в следующем году на реализацию программы добавим дополнительные средства», — говорил он.
Правительство утвердило государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий», разработанную Минсельхозом по поручению Владимира Путина, в июне прошлого года. Она рассчитана до 2025 года, и охватывает весь спектр вопросов, который касается жителей села, то есть более 37 млн человек. Задача — приблизить уровень их жизни к городскому, обеспечив благоустройство сельских территорий, строительство жилья и инженерной инфраструктуры, повысив доступность медицинской помощи, социального обеспечения
