Один из главных этапов планируемой Минэкономразвития земельной реформы, в рамках которой в России вместо семи категорий земель появятся 17 территориальных зон, обойдется в 21 млрд руб. Как сообщает «Коммерсантъ», Минэкономразвития доработало законопроект и направило на согласование в правительство. Согласно расчетам министерства, на переход к территориальному зонированию до 2023 года потребуется около 15 млрд руб., еще 6 млрд руб. может понадобиться на субсидии муниципалитетам.
Проект поправок в Земельный кодекс был разработан Минэкономразвития и выставлен на общественное обсуждение в ноябре 2018-го. Его цель — заменить используемые сейчас категории земель территориальными зонами с разрешенными видами использования. Первоначально предполагалось выделение 18 таких зон — в частности, зоны сельхозназначения, зоны сельхозназначения для собственных нужд граждан, производственные зоны, жилые зоны, зоны транспорта
По данным издания, средства на «полевые работы» в рамках реформы могут выделить из госпрограммы развития АПК. В частности, бюджетные средства понадобятся на определение границ зон сельхозназначения (3,86 млрд руб.), особо ценных угодий (3,42 млрд руб.), а также на разработку сельхозрегламентов (4,42 млрд руб.). При этом проект закрепляет право муниципалитетов на федеральную субсидию для первоначального составления сельхозрегламентов — 95% для высокодотационных регионов и 70% для остальных, что обойдется еще в 5,9 млрд руб. — их источник не указан.
Распоряжение о внесении поправок в Земельный кодекс было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым в начале ноября прошлого года. «Цель плана — повысить эффективность использования земель на всех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Нужно выстраивать прозрачные отношения в этой сфере и их правовое регулирование, а также следить за бережным использованием земли», — пояснял тогда глава правительства. Особо Медведев выделял проблемы оборота земель сельхозназначения и их нецелевого использования. «Важно, чтобы решения о ненадлежащем их использовании принимались объективно, по четким критериями для каждого вида сельхозугодий», — отмечал Медведев.
Всего в плане правительства 26 пунктов. В частности, в нем предусмотрено введение института паспортизации земельных участков сельхозназначения. Кроме того, правительство планирует создать информационные ресурсы мониторинга текущего состояния и использования земель, а также усовершенствовать залог земель сельхозназначения для «создания условий для привлечения дополнительных заемных средств» в АПК.
Подготовленный Минэкономразвития законопроект — не первая попытка перейти от существующего порядка деления земель на категории к территориальному зонированию, комментирует управляющий директор BEFL Владислав Новоселов. Он отметил, что законопроектом предлагается конкретизировать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах зон сельхозназначения. В частности, прямо предусмотрена возможность использования таких земель для размещения зданий, сооружений, необходимых для производства, хранения, первичной переработки сельхозпродукции. Кроме того, выделяются в составе зон особо ценные сельхозземли, к которым предлагается отнести участки, являющиеся пашней, мелиорированными сельхозугодьями, занятые сооружениями, обеспечивающими осушение, орошение или противоэрозионную защиту земель, а также включенные в перечни особо ценных продуктивных сельхозугодий.
«Вместе с тем представляется, что изменение правового регулирования использования земель исходя из отнесения их той или иной территориальной зоне не позволит в полной мере решить проблему нецелевого использования сельхозземель без установления границ всех земельных участков, которые будут включены в зоны сельхозназначения и отнесены к особо ценным сельскохозяйственным землям, а также без жесткого контроля за целевым использование таких земельных участков», — отметил «Агроинвестору» Новоселов.
