Журнал «Агроинвестор»
Россия, Казахстан и Украина вернулись к идее создания «зерновой ОПЕК»
Три страны, поставляющие на экспорт больше 25% мирового объема пшеницы, к концу года могут сформировать пул экспортеров для координации торговой политики и увеличения своей доли на внешних рынках. Начать придется с инфраструктуры: сейчас экспортные возможности России ограничены максимум 25 млн т/год, а перевалка зерна обходится почти в 5 раз дороже, чем в портах ЕС. Роль нашей страны на мировом рынке — продавать государствам третьего мира самую дешевую ординарную продовольственную пшеницу, говорят эксперты.
О возможности появления пула причерноморских экспортеров зерновых объявили на прошедшем в Санкт-Петербурге Всемирном зерновом форуме президент Дмитрий Медведев, руководители Минсельхозов России, Украины и Казахстана. «Надеемся обсудить создание регионального пула [экспортеров зерна из причерноморских стран], который мог бы заниматься координацией и обменом информацией», — сказал Медведев, открывая форум. Его поддержала министр сельского хозяйства Елена Скрынник (см. врез)
Союз против волатильности
Россия в ближайшие 10-15 лет собирается довести средний урожай зерновых до 135 млн т (рекордный за все постсоветские годы урожай — 108,1 млн т — был собран в 2008 году). Ежегодный экспорт в таком случае может составлять 40-50 млн т, уточнила Скрынник. Это в два раза больше показателей 2008 года, когда экспорт был, по оценке аналитической компании «ПроЗерно», 22,25 млн т. При этом Россия агрессивнее других экспортеров увеличивает свою долю на мировом зерновом рынке: она выросла с 1% в 2000 году до 14% в 2008-м. Это позволило стране занять второе место в списке экспортеров. Доля крупнейшего мирового продавца зерна, США, за этот же период снизилась на 8% (см. врез «Зерновые цифры»). А Казахстан и Украина сейчас занимают, по данным «ПроЗерно», шестое и седьмое места в списке крупнейших зерновых экспортеров.
Скоординированная с Казахстаном и Украиной экспортная политика позволила бы снизить волатильность цен на мировом рынке и их зависимость от спекулятивных факторов, совместно управлять запасами зерновых, оптимизировать использование зерновой инфраструктуры трех стран, а также повысить конкурентоспособность на международных рынках, объяснила Скрынник. «Мы готовы обсуждать участие в работе зернового пула», — подтвердил глава Минагрополитики Украины Юрий Мельник. Эта инициатива даст возможность вместе использовать порты и перевалочные терминалы, а также координировать транспортные потоки, согласился с коллегами вице-министр сельского хозяйства Казахстана Арман Евнеев.
Рабочая группа, обсуждающая создание пула, работает уже несколько месяцев, знает вице-губернатор Краснодарского края Евгений Громыко. Однако возможный механизм работы пока обсуждается, никаких документов об этом не подписано, говорила в июне Скрынник «Ведомостям». А Мельник из Минагрополитики Украины сообщил «Интерфаксу», что первые результаты создания пула могут появиться уже к концу 2009 года.
Накормить третий мир
В 2008 году все три страны произвели 174,8 млн т зерновых, подсчитывает гендиректор «ПроЗерно» Владимир Петриченко. Их общий экспорт в 2008/09 зерновом году (закончился 1 июня 2009-го) составит 50,2 млн т. В 2009 году общий урожай, по его расчетам, снизится до 156 млн т, а экспорт — до 44,5 млн т. Российский урожай, прогнозирует он, в 2009 году может составить 99,2 млн т. К 2015 году валовый сбор зерна в нашей стране вырастет за счет увеличения посевных площадей и повышения урожайности до 128,5 млн т, не исключает Петриченко. «Даже в условно неурожайные 2010-2011 годы [экспорт] должен составить не меньше 21 млн т», — говорит эксперт.
Россия в состоянии поставлять на мировой рынок только недорогое продовольственное зерно, которое потребляют государства третьего мира. «Наша миссия очевидна — обеспечивать развивающиеся страны самой дешевой продовольственной пшеницей в мире», — рассказал на Всемирном зерновом форуме Дмитрий Рылько, гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР, цитата — по РИА «Новости»). Доля этой пшеницы, которую эксперт назвал мягкой ординарной краснозерной, в российском экспорте в нынешнем году составит 80%. Однако она конкурентоспособна в сравнении с аналогичной пшеницей других экспортеров, считает Рылько. При том что по итогам 2008/09 сельхозгода на нашу страну, по прогнозу ИКАРа, придется 13% мирового экспорта пшеницы, ее доля в сегменте ординарной составит 50%.
Придется догонять соседей
Наращиванию зернового экспорта мешает то, что российская инфраструктура уже сейчас приближается к максимальной загрузке: она позволяет переваливать не более 25 млн т зерна в год, комментирует инициативу создания пула заместитель гендиректора Международной зерновой компании (МЗК, российская «дочка» Glencore) Николай Демьянов. При этом затраты на перевалку российского зерна составляют $22-23 на тонну (FOB Новороссийск), тогда в украинских портах берут $16-17/т, а при экспорте зерна из Евросоюза — всего в $5-6/т. Дальнейшее наращивание экспорта невозможно без расширения и модернизации отечественной инфраструктуры, настаивает Демьянов.
А вот на Украине портовая инфраструктура расширяется, и в ближайшие годы страна сможет переваливать до 42 млн т. Минагрополитики прогнозирует в 2009 году урожай 42-43 млн т, то есть местные портовые мощности «будут готовы переваливать не только украинское зерно, но и зерно стран-партнеров», говорит Мельник. Казахстан сейчас тоже активно наращивает свою экспортную инфраструктуру: до 2013 года завершится строительство терминалов в Бейнеу для отгрузки зерна в Узбекистан и Туркменистан, терминала на черноморском побережье, а также железнодорожного зернового терминала на границе с Китаем.
В подготовке статьи участвовал Николай Лычев
Прямая речь
Елена Скрынник, министр сельского хозяйства
«Я предлагаю совместно с Казахстаном и Украиной вести скоординированную политику по экспансии на мировом рынке […]. Медлить нельзя — завоеванные нашими странами в последние годы рыночные позиции необходимо подкрепить серьезными инвестициями в инфраструктуру, создав крепкий фундамент для долгосрочной конкурентоспособности зерна из Причерноморского региона. И мы уже работаем в этом направлении. В текущем году в России создана «Объединенная зерновая компания», одной из основных целей которой является модернизация существующей зерновой инфраструктуры и создание новых мощностей, прежде всего экспортных. Со своей стороны мы готовы на базе ОЗК создать «инфраструктурный коридор», который позволит объединить усилия наших стран в экспорте зерна».
Уже предлагали
О возможности координации действий основных стран-производителей и экспортеров зерна говорится не впервые. В июне 2007 года министр сельского хозяйства Алексей Гордеев озвучил идею создания организации, условно названной им «зерновой ОПЕК» — «по типу той, что есть у экспортеров энергоресурсов». Цель — объединение усилий по координации производства зерна, торговли им и мировых цен на зерновые. И если Медведев позвал в пул только Казахстан и Украину, то Гордеев собирался блокироваться, кроме них, с США и Австралией. Однако дальнейшего развития идея министра тогда не получила.
