Председатель правления Россельхозбанка Дмитрий Патрушев, сын секретаря Совбеза Николая Патрушева, назначен новым министром сельского хозяйства. Указ об этом подписал президент Владимир Путин. Ранее в пятницу премьер-министр Дмитрий Медведев представил его кандидатуру главе государства.
Алексей Гордеев, полпред президента в Центральном федеральном округе, экс-губернатор Воронежской области, до этого в 1999—2009 годах руководивший федеральным Минсельхозом, назначен вице-премьером. На этом посту он будет курировать сельское хозяйство. Ранее предполагалось, что чиновник может совместить должности и возглавить Минсельхоз. Что этого не произойдет, стало понятно 15 мая, когда президент Владимир Путин утвердил структуру нового правительства. Согласно указу, сдвоенная должность будет лишь у первого вице-премьера — министра финансов. На нее назначен Антон Силуанов, который возглавлял Минфин и в прежнем правительстве.
Глава государства отметил, что все представленные кандидатуры — люди известные, с хорошим опытом работы и хорошо зарекомендовавшие себя на прежних участках работы. «Я согласен, подпишу сегодня же все указы о назначении. Нужно будет оперативно решить вопросы — я вас прошу к этому тоже подключиться — по замене тех наших коллег, которые покидают свои прежние места работы», — добавил Путин (цитата по сайту Кремля).
Александру Ткачеву, бывшему министром сельского хозяйства с апреля 2015 года, ряд экспертов и политологов ранее прочили должность полпреда президента по Южному федеральному округ. О том, где Ткачев продолжит свою карьеру, пока не сообщается.
По словам политологов, кандидатура Дмитрия Патрушева стала довольно неожиданной для широкой общественности. «Уход Ткачева активно обсуждался и называлось много аргументов в пользу этого решения. Приход Гордеева на пост вице-премьер также был весьма вероятным. Однако кандидатура Патрушева за пределами узких кругов не называлась», — сказал «Агроинвестору» руководитель Центра экономических и политических реформ Николай Миронов. Свежим решением назначение Патрушева считает и независимый политолог Дмитрий Орешкин. «Патрушев никогда не был игроком в административной номенклатуре, и кто он такой, в политических кругах пока мало знают. На мой взгляд, в данном случае речь идет, скорее, о распределении позиций, чем о намерении что-то менять», — сказал «Агроинвестору» Орешкин.
С другой стороны, принципиально новых людей в отрасли не появилось, отмечает Миронов. «Гордеев уже работал в сельском хозяйстве, влияние Патрушева в отрасли также было значительным», — напоминает он. При этом, по его словам, в нынешней структуре кабинета министров Патрушеву, вероятнее, отводится роль исполнителя. «Создана связка Гордеев-Патрушев, то есть будет вице-премьер по сельскому хозяйству со стратегической функцией и будет исполнитель в лице Патрушева (хотя он представитель довольно влиятельного клана и винтиком в машине его не назовешь). Теперь отрасли стоит ждать программных предложений, так как сельское хозяйство — одна из тех отраслей, которая может обеспечить как выполнение пункта президентского майского указа о значительном росте экспорта, так и рост ВВП. Однако здесь все будет зависеть от государственной поддержки — не только финансовой, но и институциональной», — сказал Миронов.
Когда стало ясно, что должность министра остается, в отрасли обсуждались различные возможные кандидатуры, среди которых был и Патрушев, говорит председатель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. «Круг людей, которые подходят для сегодняшнего этапа развития АПК в целом и мясной отрасли в частности, не такой широкий, как может показаться. И, безусловно, в этот круг входил как нынешний министр Александр Ткачев, так и Дмитрий Патрушев», — сказал Юшин «Агроинвестору». При этом, по его мнению, назначение Патрушева является логичным. «Он один из наиболее информированных о состоянии как отдельных отраслей, так и конкретных предприятий различных форм собственности — крупных холдингов и огромного числа представителей малого и среднего бизнеса, которые также кредитуются в Россельхозбанке в разных регионах страны. Кроме того, Патрушев на протяжении ряда лет, будучи главой Россельхозбанка, активно участвовал в различных отраслевых совещаниях на высшем уровне, в конференциях, форумах, где обсуждались вопросы, стоящие перед АПК. Поэтому изучать с нуля, что происходит в отрасли, ему явно не придется», — заметил Юшин.
Однако после назначения важно сохранить преемственность в той работе, которая началась еще при Гордееве в 2000-х годах и получила развитие при следующих министрах, подчеркнул эксперт. «Сейчас это активная защита внутреннего рынка для стимулирования производства внутри страны, и не менее активный выход на внешние рынки, борьба за присутствие на рынках многих стран. Это обеспечение стимулов для дальнейшего развития всей отрасли и снижение избыточной административной нагрузки, которую отрасль продолжает испытывать, и где инициативы других ведомств дают основания сомневаться, что нам удастся достигнуть поставленной президентом планки в $45 млрд экспорта продукции АПК», — напомнил Юшин задачи, стоящие перед АПК.
С учетом того, что появился вице-премьер, который будет курировать только сельское хозяйство, связка Гордеев-Патрушев может быть вполне работоспособной, полагает исполнительный директор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артем Белов. «Мне кажется, Патрушев неплохо знает ситуацию в сельском хозяйстве со стороны бизнеса: он финансист, а РСХБ - один из ключевых банков, кредитующих АПК, поэтому у него есть понимание всех рисков, которые существуют в отрасли. Так что, думаю, в тандеме с Гордеевым они могут очень хорошо сработать, — сказал Белов «Агроинвестору». — Перед отраслью стоят амбициозные задачи — прежде всего, реализация экспортного проекта, решение ряда системных вопросов, связанных с развитием системообразующих направлений — селекции, генетики. Я полагаю, что совместными усилиями они будут решены».
При этом, по мнению эксперта, важно привязывать развитие отрасли не столько к конкретным людям, сколько к госпрограмме. «Перед новой командой Минсельхоза будет стоять задача сформировать новую программу развития сельского хозяйства в 2020—2030 годах, и уже сейчас нужно приступить к ее разработке, — уверен Белов. — На мой взгляд, программа должна претерпеть значительные изменения по сравнению с действующей редакцией». Однако основу, созданную в предыдущие годы, важно сохранить и при новой администрации, продолжает он. Отрасль, в том числе молочный сектор, показывает неплохие результаты, растут производство, переработка и экспорт продукции, создана нормальная фундаментальная основа, и в этом плане менять что-то каждый год не требуется. Нужны понятные, системные долгосрочные правила игры. «Сейчас есть вопросы, связанные с регулированием рынка, взаимодействия с Белоруссией — отрасли необходима тонкая настройка, но все основополагающие направления господдержки уже сформулированы и их нужно просто сохранить», — говорит эксперт.
Представители агробизнеса, пока в основном отказываются комментировать назначение нового министра. «Я совершенно не знаю Дмитрия Патрушева, создается новое правительство, хотя и при старом премьере, и сложно сказать, какие у него (Медведева) были мотивы [предложить его на пост главы Минсельхоз], поэтому не могу комментировать», — сказал «Агроинвестору» председатель наблюдательного совета холдинга «Белая Дача» Виктор Семенов. Гендиректор агрофирмы «Прогресс» (Краснодарский край) Александр Неженец признает, что несколько удивлен назначением нового министра. «Мы думали, что Ткачев будет работать подольше и выстроит разумную систему субсидирования сельхозпроизводителей, когда будет выделяться тот объем средств, который требуется, — прокомментировал он. — На третий-четвертый год эта система могла бы заработать нормально, потому что пока она действует не так, как надо. Поэтому здесь ожидания не оправдались».
Что касается назначения Патрушева, то, с одной стороны, он в значительной мере изучил сельское хозяйство, работая в Россельхозбанке, и, возможно, как раз он решит существующие финансовые проблемы отрасли, предполагает Неженец. «Сегодня важно, чтобы министр сельского хозяйства был человеком системным, понимающим математику и умеющим распределить ресурсы не кому достанется, а по определенным критериям, — уверен руководитель. — Хотя я, безусловно, сожалею, что наш земляк ушел с этого поста». При этом Неженец добавляет, что Алексей Гордеев ранее был неплохим министром и хорошо себя проявил, однако он не видит необходимости, чтобы на таких высоких постах было два человека, занимающихся сельским хозяйством. «Это мне малопонятно, кажется, что может возникать некоторое дублирование. Для меня было бы достаточно одного человека — Гордеева», — сказал он.
В то же время директор Совхоза имени Ленина Павел Грудинин, в этом году баллотировавшийся на пост президента России, ничего хорошего от назначения Патрушева главой Минсельхоза не ждет. «Отношение у крестьян к Россельхозбанку, мягко говоря, не самое теплое. И потом, Патрушев что, какой-то специалист в аграрном производстве? Тогда можно было взять и представителя Росагролизинга, или, скажем, назначить Мутко (Виталий Мутко сохранил пост вице-премьера в новом правительстве) или Мединского (Владимир Мединский остался на посту министра культуры)», — прокомментировал Грудинин назначение Патрушева «Агроинвестору».
Назначение Алексея Гордеева является долгожданным решением, сказал замгендиректора «Продимекса», крупнейшего производителя сахара в стране, Вадим Ерыженский. «Вся отрасль с большим энтузиазмом восприняла назначение Алексея Васильевича вице-премьером, курирующим сельское хозяйство. Мы не сомневаемся, что в непростой экономической ситуации огромный опыт и системный подход, которым известен Алексей Васильевич, придадут новый импульс не только развитию отечественного сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции, но и смежных отраслей», — сказал «Агроинвестору» Ерыженский. Среди ключевых задач, стоящих в настоящее время перед отраслью, он назвал рост роли экспорта в экономике АПК, ориентацию на более глубокую переработку сельхозсырья и производство продукции с более высокой добавленной стоимостью, развитие инфраструктуры АПК и товаропроводящей сети. Назначение Дмитрия Патрушева, по словам Ерыженского, отрасль также восприняла позитивно. «Это финансист высокого уровня, хорошо знакомый со спецификой сельского хозяйства. До недавнего времени он возглавлял отраслевой банк, и много сделал для обеспечения доступности кредитных ресурсов для предприятий АПК, хорошо знает их беды и проблемы. В связке с Алексеем Гордеевым молодой и энергичный министр наверняка сможет принести много пользы для российского АПК», — добавил Ерыженский.
Дмитрий Патрушев родился 13 октября 1977 года в Ленинграде. В 1999 году окончил Государственный университет управления по специальности «Менеджмент». В 2002—2004 годах обучался в Дипломатической академии МИД России по специальности «Мировая экономика». Доктор экономических наук. С 1999 по 2002 годы Патрушев работал в Министерстве транспорта, в 2004- м поступил на работу в ВТБ, с 2007 года занимал там должность старшего вице-президента. В мае 2010-го был назначен председатель правления Россельхозбанка и тогда его приход в банк стал неожиданностью для отрасли. Вместе с руководителем РСХБ тогда сменился и высший менеджмент, вместе с Патрушевым в банк пришли другие выходцы из ВТБ.
Прежнее правительство сложило полномочия 7 мая после инаугурации Владимира Путина на четвертый президентский срок. В тот же день глава государства предложил кандидатуру Дмитрия Медведева на пост главы правительства, днем позже Госдума утвердила его в этой должности. 15 мая Путин подписал указ о формировании нового кабмина.
