Минсельхоз предложил обновить программу развития сельского хозяйства, продлив ее до 2025 года. Как следует из проекта постановления правительства, опубликованного на regulation.gov.ru, он разработан «с учетом ряда основополагающих документов», в том числе указа президента о росте экспорта АПК от 7 мая 2018 года.
Общий объем финансирования госпрограммы из федерального бюджета с 2013 по 2025 год составит 3,42 трлн руб., еще 477 млрд руб. — из региональных бюджетов и 300 млрд руб. — внебюджетных источников. На 2018 год ассигнования из федерального бюджета указаны в размере 242 млрд руб., в ближайшие два года они, как предполагается, будут находиться примерно на таком же уровне (по 242,6 млрд руб.). При этом к 2024 году объем финансирования из федерального бюджета должен будет достигнуть 415,8 млрд руб.
Одним из пунктов проектной части госпрограммы станет федеральный проект «Экспорт продукции АПК», в соответствии с которым объем экспорта продукции АПК к концу 2024 года должен составить $45 млрд. Как указано в целях программы, это должно произойти «за счет создания новой товарной массы (в том числе с высокой добавленной стоимостью), создания экспортно-ориентированной товаропроводящей инфраструктуры, устранения торговых барьеров (тарифных и нетарифных) для обеспечения доступа продукции агропромышленного комплекса на целевые рынки и создания системы продвижения и позиционирования» продукции АПК. Еще одним федеральным проектом станет «Создание системы поддержки фермеров и сельскохозяйственной кооперации», его цель — обеспечение к 2024 году прироста на 79 тыс. человек, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве.
Также в госпрограмму включены пять ведомственных проектов — «Развитие отраслей АПК», «Стимулирование инвестиционной деятельности в АПК», «Техническая модернизация АПК», «Развитие мелиоративного комплекса России» и «Цифровое сельское хозяйство». Реализация проекта «Развитие отраслей АПК» будет осуществляться путем оказания несвязанной поддержки в области растениеводства, повышения продуктивности в молочном скотоводстве, а также через региональные программы. «Стимулирование инвестдеятельности» предусматривает механизм льготного кредитования и компенсацию части прямых понесенных затрат. В проекте «Техническая модернизация АПК» запланировано обновление парка сельхозтехники. Как отмечается в пояснительной записке, эти три проекта уже реализуются и будут пролонгированы до 2025 года. При этом в случае выделения дополнительных средств на поддержку инвестдеятельности и техническую модернизацию, планируется также докапитализировать Россельхозбанк и Росагролизинг. Что касается цифровизации сельского хозяйства, то, как отмечается в пояснительной записке, перечень мероприятий и показателей еще предстоит определить по итогам согласования с федеральными ведомствами.
По оценке Минсельхоза, при реализации госпрограммы производство продукции АПК в 2025 году должно вырасти на 16,3% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах, а в случае выделения дополнительного финансирования — на 23,6%. Экспорт АПК увеличится на 20,8%, и лишь в случае дополнительных ассигнований — в 2,2 раза. «Пунктом 2 протокола совещания у заместителя председателя правительства Алексея Гордеева от 14 августа 2018 года отмечена позиция Минфина России о возможности дополнительного финансирования мероприятий федерального проекта «Экспорт продукции АПК» в 2019—2024 годы в объеме 350 млрд руб. (расчетная потребность Минсельхоза России — 696 млрд руб.)», — указано в пояснительной записке.
Как сообщил глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, обновленную госпрограмму Минсельхоз планирует внести в правительство до конца года. «Хочу особо отметить, что в новой редакции госпрограммы мы сохранили все действующие меры государственной поддержки», — сказал Патрушев в пятницу в кулуарах Второго международного рыбопромышленного форума (цитата по ТАСС). Он добавил, что сохранение мер имеет большое значение для удержания положительной динамики производства продукции АПК и инвестиционной привлекательности аграрного сектора.
В нынешней редакции госпрограмма развития сельского хозяйства действует с 2013 по 2020 год, однако, как заявлял вице-премьер Алексей Гордеев, она уже потеряла актуальность, в связи с чем он предложил «попробовать изменить ее на год раньше». Всего с 2012 по 2017 год на поддержку АПК из федерального бюджета было направлено более 1,2 трлн руб., рассказывал в апреле в Госдуме премьер-министр Дмитрий Медведев. С 2018 года госпрограмма переведена на проектное управление, на этот год она предусматривает финансирование из федерального бюджета в размере 242 млрд руб., на 2019-й и 2020-й — по 242,4 млрд руб.
